Bộ Công an sửa đổi Điều 38 Thông tư 28/2014/TT-BCA

Trên cơ sở báo cáo của Ủy ban Bảo vệ quyền lợi luật sư LĐLSVN và ý kiến phản ánh của một số luật sư tới Chủ tịch LĐLSVN, tại buổi làm việc ngày 01/8/2014 của Chủ tịch nước Trương Tấn Sang với LĐLSVN, Chủ tịch LĐLSVN Lê Thúc Anh đã hai lần phát biểu, đề nghị với đồng chí Thượng tướng Lê Quý Vương - Thứ trưởng Bộ Công an - về việc Bộ Công an cần xem xét, sửa đổi đối với Điều 38 Thông tư 28/2014/TT-BCA và các nội dung khác liên quan đến hoạt động hành nghề của luật sư, đồng thời đề nghị Thứ trưởng Lê Quý Vương báo cáo lại vấn đề này với Bộ Trưởng Bộ Công an.

Ngay sau đó, theo chỉ đạo của Thứ trưởng Lê Quý Vương, ngày 07/08/2014, Tổ công tác của Bộ Công an đã có buổi làm việc với LĐLSVN tại trụ sở LĐLSVN để trao đổi về những vấn đề mà Chủ tịch LĐLSVN đã đề cập tại buổi làm việc của Chủ tịch nước với LĐLSVN cũng như những phản ánh của giới luật sư. Tham dự buổi làm việc, về phía LĐLSVN có Luật sư Lê Thúc Anh - Ủy viên Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương, Bí thư Đảng đoàn, Chủ tịch LĐLSVN; TS. Luật sư Phan Trung Hoài - Ủy viên Ban Thường vụ, Chủ nhiệm Ủy ban Bảo vệ quyền lợi luật sư (LĐLSVN); cùng đại diện lãnh đạo Đoàn luật sư TP. Hà Nội, Đoàn luật sư tỉnh Hà Nam, Văn phòng LĐLSVN, Tạp chí Luật sư Việt Nam. Đại diện Tổ công tác của Bộ Công an có GS.TS. Thiếu tướng Nguyễn Ngọc Anh - Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp (Bộ Công an) và lãnh đạo các Phòng, bộ phận chức năng liên quan của Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp.
 
Tại cuộc họp, LĐLSVN đã nêu ra những căn cứ và nội dung Điều 38 TT28 nhằm mở rộng quyền hạn của Điều tra viên là chưa phù hợp với các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự, nhiều hành vi bị coi là vi phạm của người bào chữa không được định lượng rõ ràng, dễ dẫn đến nhận thức không đầy đủ, thậm chí rất dễ bị lạm dụng, gây khó khăn, cản trở cho hoạt động bào chữa của luật sư trong tố tụng hình sự. Ngay sau cuộc họp, trên cơ sở trao đổi những nội dung có liên quan, Chủ tịch LĐLSVN đã ký văn bản số 176/LĐLSVN ngày 7/8/2014 gửi đồng chí Bộ trưởng Bộ Công an về việc đề nghị xem xét sửa đổi cả về tên gọi và nội dung Điều 38 TT28 nói trên.

 
Đại diện Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp (Bộ Công an) trong buổi làm việc với LĐLSVN tại trụ sở LĐLSVN ngày 07/08/2014

Trên cơ sở đó, ngày 17/08/2014 Bộ trưởng Bộ Công an Trần Đại Quang đã chính thức ký Quyết định số 4740/QĐ-BCA về việc đính chính Thông tư số 28/2014/TT-BCA ngày 07/07/2014 quy định về công tác điều tra hình sự trong Công an nhân dân. Tuy có những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, trao đổi để làm rõ hơn những nội dung quy định, "đính chính" trong quá trình thực hiện, nhưng phần nào đã cho thấy đề nghị của LĐLSVN cũng như các ý kiến của giới luật sư đã được Bộ trưởng Bộ Công an tiếp thu, thể hiện thái độ tôn trọng và cầu thị, kịp thời sửa chữa, đính chính những nội dung không phù hợp, tạo môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho việc hành nghề của luật sư trong tố tụng hình sự. Đồng thời, đây cũng là một kinh nghiệm quý trong việc tiếp thu ý kiến kịp thời của các luật sư, các Đoàn luật sư thành viên, giúp cho sự phối hợp giải quyết kịp thời các vướng mắc giữa LĐLSVN và Bộ Công an nhằm triển khai ngày càng tốt hơn những vấn đề mà pháp luật đã quy định.
 
Dưới đây là toàn văn Quyết định số 4740/QĐ-BCA, ngày 17/08/2014 của Bộ trưởng Bộ Công an:

 

QUYẾT ĐỊNH
Về việc đính chính Thông tư số 28/2014/TT-BCA ngày 07/07/2014
của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về công tác điều tra hình sự trong Công an nhân dân 
 

BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN 

Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008;
Căn cứ Nghị định số 100/2010/NĐ-CP, ngày 28/9/2008 quy định về Công báo;
Căn cứ Nghị định số 77/2009/NĐ-CP, ngày 15/9/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an; Nghị định số 21/2014/NĐ-CP, ngày 25/3/2014 sửa đổi, bổ sung Điều 3 Nghị định số 77/2009/NĐ-CP;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Đính chính một số lỗi kỹ thuật tại Thông tư số 28/2014/TT-BCA, ngày 07/7/2014 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về công tác điều tra hình sự trong Công an nhân dân như sau:
1. Bổ sung Luật Công an nhân dân năm 2005 và Pháp lệnh Công an xã năm 2008 vào phần căn cứ ban hành Thông tư.
2. Tại khoản 3 Điều 37: thay dẫn chiếu Thông tư liên tịch số 10/2007/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC, ngày 28/12/2007 bằng Thông tư liên tịch số 11/2013/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC, ngày 04/7/2013.
3. Tại khoản 1 Điều 35 và khoản 2 Điều 41: bỏ từ “liên tịch” trong cụm từ “Thông tư liên tịch”.
4. Tại Điều 38:
- Tên điều: thay cụm từ “việc xử lý vi phạm đối với” bằng cụm từ “trường hợp phát hiện hành vi vi phạm của”.
- Khoản 1: bỏ các cụm từ “cản trở, gây khó khăn cho hoạt động điều tra như:”, “ngăn cản việc khai báo, tiết lộ bí mật”, “có thể ghi âm, ghi hình hoặc tiến hành các biện pháp khác nhằm thu thập tài liệu, chứng cứ chứng minh hành vi cản trở, gây khó khăn cho hoạt động điều tra của họ”. Thay cụm từ “kiến nghị không có căn cứ hoặc có hành vi trái pháp luật khác” bằng cụm từ “tố cáo, khiếu kiện trái pháp luật hoặc tiết lộ bí mật điều tra”. Cụ thể, khoản 1 Điều 38 sau khi đính chính, được thể hiện lại như sau:
"1. Khi phát hiện thấy người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi của đương sự hoặc trợ giúp viên pháp lý có hành vi cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai sự thật, khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện trái pháp luật hoặc tiết lộ bí mật điều tra thì Điều tra viên tiến hành lập biên bản sự việc trên."
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Các Tổng cục trưởng, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Công an, Giám đốc Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt đ ộng điều tra trong Công an nhân dân và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

    Nguồn: Liendoanluatsu.org.vn